Bugetul de stat. Datoria publică guvernamentală

Ioana Maria Costea, Drept financiar. Note de curs. Ediția a 10-a, Ed. Hamangiu, 2026, p. 28-29.

Bugetul de stat

Resursele financiare ale bugetului de stat sunt identificate în funcție de temeiul legal al colectării în venituri fiscale^[1]: 83,8% din veniturile totale, venituri nefiscale 10% și alte venituri 6,2%. Principalele venituri fiscale colectate la bugetul de stat provin din: (a) impozitul pe profit 17% și venit 20%, (b) TVA 44%, (c) accize 22%, (d) alte impozite 14%.

Bugetul de stat beneficiază și de alte surse de finanțare (nefiscale): credite externe sau interne, fonduri nerambursabile.

Datoria publică guvernamentală

Datoria publică guvernamentală reprezintă totalitatea obligațiilor statului la un moment dat, provenind din finanțările rambursabile angajate pe baze contractuale sau garantate de Guvern prin Ministerul Finanțelor. Sediul materiei este dat de O.U.G. nr. 64/2007 privind datoria publică^[2] și O.G. nr. 12/2001 pentru aprobarea unor reglementări privind datoria publică externă^[3]. Datoria publică provine din contracte cu terți, prin care statul obține împrumuturi; acești terți pot fi privați – emiterea de titluri de valoare ori entități bancare naționale ori internaționale prin contract de împrumut. Terminologic, aceste resurse se numesc finanțări rambursabile – care vor fi restituite, și se deosebesc de finanțările neramburasabile, care sunt în regim de grant. Autoritatea competentă să angajeze în numele și în contul statului obligații de natura datoriei publice guvernamentale este Guvernul prin Ministerul Finanțelor, pentru anumite scopuri limitate de lege cum ar fi: a) finanțarea deficitului bugetului de stat, finanțarea temporară a deficitelor din anii precedenți ale bugetului asigurărilor sociale de stat, până la alocarea de sume cu această destinație, finanțarea deficitelor temporare ale bugetului de stat și ale bugetului asigurărilor sociale de stat din exercițiul curent; b) refinanțarea și rambursarea anticipată a datoriei publice guvernamentale; c) menținerea în permanență a unui sold corespunzător în contul curent general al Trezoreriei Statului etc. Fiind suma unor obligații patrimoniale, datoria publică este supusă rambursării, adică o obligație a statului necondiționată și irevocabilă de plată a capitalului, dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente finanțărilor rambursabile angajate sau garantate.

Note de subsol

^[1] Ministerul Finanțelor, https://mfinante.gov/static/10/Mfp/buget/sitebuget/BGC2004_2022structuraeconomica.xls.

^[2] M. Of. nr. 439 din 28 iunie 2007.

^[3] M. Of. nr. 461 din 13 august 2001.